国办：积极推进不动产规范交易

、方案优化、信息披露、技术之上、贷款免费等，为生产量股票的充分流动和优化配有开辟绿色通道，倡议生产量股票盘活贷款更加法规、高效、便捷。规避多种方德式加长宣传品指引最大限度，观赏更多履约积极参与贷款竞价。

（七）起到官营资本对冲、货运母公司功能关键作用。帮助官营国有企业依托官营资本对冲、货运母公司，按订明通过进场贷款、协议书出售、无偿划转、股票可逆、协同拆分等方德式，盘活长期迁走的生产量股票，拆分非主业股票。通过出有版金融工具等方德式，为具备前提的官营资本对冲、货运母公司盘活生产量股票透过中的长期利润赞同。

（八）追寻增进盘活生产量和改扩建有机结合。观赏社会制度资本积极参与盘活城市外公旧股票海洋资源特别是外公旧小区内改造等，通过精准定位、再进一步大大提高品质、基础用处等再进一步丰富生产量股票功能、再进一步大大提高股票效益。立意不遗余力追寻污水后处理厂下沉、地铁上中的空物业、商务区内地上地下空间综合开发、公共利益性租赁住宅楼小区内管理单位公共免费空间开发等方德式，合理盘活既有铁路场站及周边可开发土地等股票，再进一步大大提高根本性项目利润技术水后平。在各级国境空间建设、方面专项建设中的必需考虑外公入港区内搬迁或功能改造再进一步大大提高，赞同优化入港口客运场站建设用处，试行综合开发运用。

（九）挖掘迁走低效股票价值。倡议迁走低效股票改造与导向，行政诉讼依规充分缩减建设用处和开发强度，开发用作革新共同开发、医疗保健心理健康、养外公托育、体育保健、休闲旅游观光、社区内免费或作为公共利益性租赁住宅楼等新功能。赞同金融股票管理制度母公司、金融股票对冲母公司以及官营资本对冲、货运母公司通过不良股票收购就其、实质正组、现有化债转股等方德式盘活迁走低效股票。

（十）赞同兼并正组等其他盘活方德式。不遗余力追寻通过股票证券化等现有化方德式盘活生产量股票。在具备反垄断等法律法规必需下，帮助行业龙头国有企业通过兼并正组、官营土地出售等方德式扩大生产量股票优化拆分，再进一步大大提高股票运动速度和现有效益。通过混合经济制度改革、导入军事对冲方和管理制度学货运管理制度业务部门等，再进一步大大提高生产量股票根本性项目的货运管理制度技能。

三、加长盘活生产量股票措施赞同

（十一）不遗余力分阶段根本性项目盘活前提。针对生产量股票根本性项目具体可能会，分类分阶段各项盘活前提。对官营土地不明晰的根本性项目，行政诉讼依规理顺官营土地关系，完成官营土地并不相同，更快承办方面官营土地登记注册。对根本性项目前期兼职获准不齐均的根本性项目，按照有关订明手续方面获准，更快履行竣工验收、HK$标准呈报等程序。对根本性项目盘活现实生活中的遇到的难点疑问，追寻拟订充分透过商并不遗余力倡议分阶段。

（十二）合理大大提高根本性项目利润技术水后平。基础公共免费和公共产品价格动态缩减程序，行政诉讼依规按程序充分缩减污水后处理HK$标准，倡议县级以上大多中的共中的央创设基础生活垃圾处理HK$制度。创设有益与投贷款体制相适不应的水后利二期工程水后价演化成程序，增进水后海洋资源节约运用和水后利二期工程良性运行。对均面性利润技术水后平较低的生产量股票根本性项目，基础现有化货运程序，大大提高根本性项目利润技术水后平，赞同积极开展股票正组，为盘活生产量股票建构前提。数据分析通过股票充分组合等方德式，将准公益性、管理单位根本性项目包，再进一步大大提高股票观赏力。

（十三）基础建设和地皮用海措施。行政诉讼依规督导原于盘活的生产量根本性项目基础建设、地皮用海、官营土地登记注册、土地分宗等获准，不遗余力协助妥善补救土地和海面用作方面疑问，限于获准承办或开具证明的不遗余力为由赞同。无视先建设后建设设计，对盘活生产量股票现实生活中的确需缩减方面建设或土地、海面用处的，不应必需积极开展建设试行评估，行政诉讼依规履行方面程序，确保土地、海面用作具备方面法律法规和国境空间用处管制承诺。

（十四）分阶段组织机构金融措施。分阶段落细赞同基础免费设施REITs有关税收措施。对具备生产量股票盘活前提、纳税金额较少的课题根本性项目，各级税务机关准备免费和宣传品兼职，督导国有企业行政诉讼依规纳税，在现行税收措施框架下助力盘活生产量股票。赞同证券、信托、保险、金融股票管理制度、股权对冲慈善机构等业务部门，必需起到各自优势，按照现有化法理不遗余力积极参与盘活生产量股票。帮助具备前提的金融股票管理制度母公司、金融股票对冲母公司通过出有版金融工具贷款，补救负债久期与股票久期错配等疑问。扩大投贷款合作伙伴联结，不遗余力向有关金融业务部门推介盘活生产量股票根本性项目。

四、用好多余利润增加合理对冲

（十五）指引准备多余利润用作。扩大对盘活生产量股票多余利润的管理制度，除按订明用作本根本性项目党政机关安置、税费缴付、欠债担保等支出有外，不应确保主要用作根本性项目建设设计，演化成优质股票。帮助以资本金注入方德式将多余利润用作很强利润的根本性项目建设设计，必需起到多余利润对增加对冲的撬动关键作用。对大多政府欠债率很高、财政盈余压力较少的沿海地区内，盘活生产量公共股票多余的利润可适当用作“三保”支出有及欠债还本付息。多余利润用作不应具备预算管理制度、官营股票监督管理制度等有关措施承诺。

（十六）精准合理赞同新根本性项目建设设计。盘活生产量股票多余利润原于投入新根本性项目建设设计的，优先赞同综合铁路运输和零售航空港、大型清洁能源的基地、环境基础免费设施、“一外公一小”等课题不应用领域根本性项目，课题赞同“十四五”建设102项根本性二期工程，优先投入在建根本性项目或具备方面建设和生态环保承诺、前期兼职商业化的根本性项目。有关业务部门不应更快方面根本性项目审批核准备案、建设新建、地皮用海、环境影响评价、施工进度执照等前期兼职获准承办，增进根本性项目要求落地试行、演化成珍贵文物兼职量。

（十七）扩大配套利润赞同。在顾及中的央预算内对冲等利润时，对盘活生产量股票多余利润投入的新根本性项目，可在同等前提下给予优先赞同；起到中的央预算内对冲方面专项首创指引关键作用，帮助社会制度资本通过多种方德式积极参与盘活官营生产量股票。对多余利润投入的新根本性项目，大多政府专项金融工具可按订明为由赞同。帮助证券等金融业务部门按照现有化法理透过配套贷款赞同。

五、严格分阶段各类不确定性防控举措

（十八）行政诉讼依规务实并行加速生产量股票盘活。严格分阶段严防深知大多政府隐性欠债不确定性的承诺，公然在盘活生产量股票现实生活中的新增大多政府隐性欠债。无视现有化法治化法理，严格分阶段官营股票监督管理制度订明，准备财务审计、股票评估、执行者审批等兼职，除方面措施订明的情形外，不应主要通过公共海洋资源贷款平台、证券贷款所、官营土地贷款所等公开透明网络服务充分确定贷款价格，以防官营股票流失。必需公共利益债权人的合法权益，不致在生产量股票出售现实生活中的出有现债权悬空。多措并举准备党政机关安置，为盘活生产量股票建构良好前提和喧嚣。所有原于出有版基础免费设施REITs的根本性项目均不应具备发展中国家根本性军事、转型建设、产业措施、对冲管理制度法规等方面承诺，公共利益根本性项目运动速度，严防市场不确定性。

（十九）再进一步大大提高管理制度学业务部门合规返京技能。严格分阶段方面中的介业务部门专一规则、执业标准和业务法规，倡议中的介业务部门等返京尽责，行政诉讼依规为盘活生产量股票透过尽职报告、根本性项目评估、财务和法律咨询等管理制度学免费。不遗余力培育为盘活生产量股票免费的管理制度学业务部门，大大提高管理制度学化免费技术水后平。对违反方面法律法规的中的介业务部门行政诉讼追责。

（二十）公共利益基础免费设施稳健货运。对公共一般来说较差的基础免费设施根本性项目，在盘活生产量股票时不应处理好根本性项目公益性与管理单位的关系，确保对冲方在转至后导入或组建具备较差技能和丰富经验的基础免费设施货运管理制度业务部门，保持基础免费设施稳健货运，其所公共利益公共利益，严防深知潜在不确定性。倡议基础免费设施REITs慈善机构管理制度人与货运管理制度业务部门有益货运程序，更好起到原始权益人在根本性项目货运管理制度中的的管理制度学关键作用，公共利益慈善机构不长期间根本性项目持续不稳定的货运。

六、创设兼职台账强化该组织公共利益

（二十一）实行台账德式管理制度。均面梳理各沿海地区内基础免费设施等不应用领域生产量股票可能会，筛选出有具备一定盘活前提的根本性项目，创设盘活生产量股票台账，实行动态管理制度。针对扩展到台账根本性项目的类型和基本可能会，逐一明确盘活方案，分阶段负起单位和负起人。大多各级中的共中的央要扩大督导协作，定期积极开展根本性项目调度，梳理掌握根本性项目进展可能会、第一时间补救存在疑问，调动民间对冲积极参与不遗余力性。

（二十二）创设有益协作程序。由发展中国家转型改革委牵头，责成央行、自然海洋资源部、住宅楼城乡建设设计部、人民证券、中的共中的央国资委、税务总局、铜保监会、证监会等业务部门，扩大盘活生产量股票兼职信息沟通和措施衔接，创设基础兼职程序，明确任务分工，准备督导督促，协作补救共性疑问，演化成兼职三人，根本性事项第一时间向党中的央、中的共中的央刊告。各沿海地区内创设方面协作程序，其所抓好盘活生产量股票、多余利润用作新根本性项目建设设计等兼职。

（二十三）扩大督促激励指引。对盘活生产量股票、增加合理对冲兼职成效厚实的沿海地区内或单位，以适当方德式不遗余力给予激励；对股票长期迁走、盘活兼职不力的，规避约谈、问责等方德式，加长督促最大限度。适时将盘活生产量股票、增加合理对冲有关兼职积极开展可能会作为中的共中的央大督查的课题督查内容。数据分析将帮助盘活生产量股票扩展到官营国有企业遴选评价制度化。对大多政府欠债率很高的沿海地区内，课题督促其通过盘活生产量股票降低欠债率、大大提高再对冲技能。当年盘活官营生产量股票方面可能会，扩展到大多各级政府年度官营股票刊告。

（二十四）不遗余力积极开展体制改革追寻。根据实际兼职需要，在均国范围内考虑不少于30个有观赏力、代表性强的课题根本性项目，并确定一批可以为盘活生产量股票、增加合理对冲透过有力之上的方面业务部门，积极开展体制改革首创，演化成可粘贴、可倡导的经验做法。指引各沿海地区内不遗余力学习仿造先进经验，立意数据分析拟订盘活生产量股票的有力合理措施，可不致“一哄而上”。

中的共中的央办公厅

2022年5月19日

（此件公开刊发）

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