国办：鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目转用PPP模式盘活存量资产

能调查、方案优化、资讯公开、技术支柱、融资服务项目等，为库存债务的恰当流动和优化配置开辟绿色通道，促成库存债务盘活交易来得加规范、高效、便捷。无视多种方式也加大宣传借助力度，更有来得多买方作准备交易同业。

（七）把握国营企业资产注资、服务项目于一些公司系统主导作用。努力民营大公司融为一体国营企业资产注资、服务项目于一些公司，按例通过进场交易、协议转售、无偿管理体制、债务置换、为首整合等方式也，盘活近十年废弃的库存债务，整合非主业债务。通过发行债券等方式也，为相一致前提的国营企业资产注资、服务项目于一些公司盘活库存债务发放策略规划财力全力支持。

（八）探索增进盘活库存和改扩建有机联结。更有全球化资产作准备盘活城市落伍债务资源之外是落伍小区改造等，通过简单定位、强化高质量、基础可作等进一步丰富库存债务系统、强化债务效益。一新尽力探索污水处理厂下沉、地铁上盖物业、城市交通枢纽站高台地下空间综合开发计划、不应有性使用权公共服务项目小区经营性公共服务项目空间开发计划等方式也，有成本盘活既有铁路场站及周边可开发计划荒地等债务，强化扩建工程项目获利素质。在各级疆界空间规划、系统性专项规划之前充分考虑老港区迁址或系统改造强化，全力支持优化海军基地公路运输场站规划可作，制订综合开发计划利用。

（九）挖掘废弃技术性债务价值。促成废弃技术性债务改造与转型，司法机关依规恰当更改规划可作和开发计划强度，开发计划用于科技研发、医疗卫生健康、养老托育、体育类健身、休闲观光、社区服务项目或作为不应有性使用权公共服务项目等新系统。全力支持金融债务经营管理一些公司、金融债务注资一些公司以及国营企业资产注资、服务项目于一些公司通过不良债务收购严惩、实质性再加组、市场竞争化债转股等方式也盘活废弃技术性债务。

（十）全力支持兼并再加组等其他盘活方式也。尽力探索通过债务证券交易所一些公司化等市场竞争化方式也盘活库存债务。在相一致反垄断等法律法规必要下，努力行业龙头大公司通过兼并再加组、转让转售等方式也加强库存债务优化整合，强化债务能量密度和覆盖面效益。通过分离生产关系改革、替换成策略制片方和扩建工程技术服务项目于经营管理独立机构等，强化库存债务扩建工程项目的服务项目于经营管理控制能力。

三、加大盘活库存债务措施全力支持

（十一）尽力实施扩建工程项目盘活前提。针对库存债务扩建工程项目具体情形，形态学实施各项盘活前提。对转让不明晰的扩建工程项目，司法机关依规理顺转让关系，顺利完成转让区分开，较快办理系统性转让核发。对扩建工程项目前期个人兴趣准予不齐全的扩建工程项目，按照有关明文规定补办系统性准予，较快履行葛洲坝、计费基准核定等程序。对扩建工程项目盘活过程之前遇到的借助于情形，探索颁布恰当妥善解决方案并尽力促成实施。

（十二）有成本大幅提高扩建工程项目获利素质。基础公共服务项目和公共产品价格动态更改的系统，司法机关依规按程序恰当更改污水处理计费基准，促成县级以上以前革命委员会建立基础生活垃圾处理计费制度。建立健全与投融资体制相适不应的水电水价演化成的系统，增进用水节约利用和水电良性行驶。对基本获利素质较低的库存债务扩建工程项目，基础市场竞争化服务项目于的系统，大幅提高扩建工程项目获利素质，全力支持推展债务再加组，为盘活库存债务创造前提。科学研究通过债务恰当组合等方式也，将准公益性、经营性扩建工程项目打包，强化债务亲和力。

（十三）基础规划和工业生产用地用海措施。司法机关依规个人兴趣凯氏盘活的库存扩建工程项目基础规划、工业生产用地用海、转让核发、荒地分宗等准予，尽力协力谅解荒地和近海用于系统性情形，涉及准予办理或开具断定的尽力不作全力支持。坚持再行规划后规划设计，对盘活库存债务过程之前确需更改系统性规划或荒地、近海可作的，不应充分推展规划制订评核，司法机关依规履行系统性程序，确保荒地、近海用于相一致系统性法律法规和疆界空间可作容许决定。

（十四）实施财税金融措施。实施落细全力支持基础体育类场馆REITs有关给与。对相一致库存债务盘活前提、缴交金额很小的再加点扩建工程项目，各级税务机关做好服务项目和宣传个人兴趣，个人兴趣大公司司法机关依规缴交，在现时行给与框架下助力盘活库存债务。全力支持料行、信托、保险、金融债务经营管理、股权注资基金等独立机构，充分把握各自优势，按照市场竞争化原则尽力作准备盘活库存债务。努力相一致前提的金融债务经营管理一些公司、金融债务注资一些公司通过发行债券融资，妥善解决债务久期与债务久期错配等情形。加强投融资合作终端，尽力向有关证券市场推介盘活库存债务扩建工程项目。

四、用好抽取财力增加有成本注资

（十五）借助做好抽取财力用于。加强对盘活库存债务抽取财力的经营管理，除按例用于本扩建工程项目工友安置、税费缴交、借贷偿还等开销以外，不应确保主要用于扩建工程项目规划设计，演化成优质债务。努力以资产金注入方式也将抽取财力用于有着获利的扩建工程项目规划设计，充分把握抽取财力对缩减注资的撬动主导作用。对以前中央政府借贷率较高、财政困难在短期内负面影响很小的地区，盘活库存公共债务抽取的财力可适当用于“三保”开销及借贷还本付息。抽取财力用于不应相一致预算经营管理、国营企业债务职能独立机构等有关措施决定。

（十六）简单有成本全力支持新扩建工程项目规划设计。盘活库存债务抽取财力凯氏转为新扩建工程项目规划设计的，优再行全力支持综合城市交通和物流城市交通枢纽、大型清洁能源基地、周边环境基础体育类场馆、“一老一小”等再加点教育领域扩建工程项目，再加点全力支持“十四五”规划102项再加大扩建工程，优再行转为在建扩建工程项目或相一致系统性规划和生态平衡节约能源决定、前期个人兴趣成熟的扩建工程项目。有关独立机构不应较快系统性扩建工程项目审批核准核准、规划选址、工业生产用地用海、周边环境影响评价、施工许可等前期个人兴趣准予办理，增进扩建工程项目尽快落地制订、演化成实物个人兴趣量。

（十七）加强配套财力全力支持。在安排之前央宣传部预算内注资等财力时，对盘活库存债务抽取财力转为的新扩建工程项目，可在同等前提下获得优再行全力支持；把握之前央宣传部预算内注资系统性专项示范借助主导作用，努力全球化资产通过多种方式也作准备盘活国营企业库存债务。对抽取财力转为的新扩建工程项目，以前中央政府专项债券可按例不作全力支持。努力料行等证券市场按照市场竞争化原则发放配套融资全力支持。

五、规范实施各类几率防控举措

（十八）司法机关依规牢固有序阻截库存债务盘活。规范实施防范化解以前中央政府隐性借贷几率的决定，严禁在盘活库存债务过程之前另加以前中央政府隐性借贷。坚持市场竞争化法治化原则，规范实施国营企业债务职能独立机构明文规定，做好人力资源审计、债务评核、决策审批等个人兴趣，除系统性措施明文规定的情形以外，不应主要通过公共资源发放商、证券交易所一些公司的料行、转让的料行等官方网站透明从之前恰当相符交易价格，严防国营企业债务受到影响。充分不应有债权人的合法知情权，防止在库存债务转售过程之前出现时债权悬空。多措并举做好工友安置，为盘活库存债务创造良好前提和气氛。所有凯氏发行基础体育类场馆REITs的扩建工程项目仅不应相一致国家再加大策略、工业生产发展规划、汽车产业、注资经营管理法规等系统性决定，不应有扩建工程项目能量密度，防范市场竞争几率。

（十九）强化扩建工程技术独立机构合规履职控制能力。规范实施系统性之前介独立机构自律法则、执业基准和业务规范，促成之前介独立机构等履职不应有，司法机关依规为盘活库存债务发放竭尽所能调查、扩建工程项目评核、人力资源和法律咨询等扩建工程技术服务项目。尽力培植为盘活库存债务服务项目的扩建工程技术独立机构，大幅提高多元化服务项目素质。对违反系统性法律法规的之前介独立机构司法机关追责。

（二十）不应有基础体育类场馆果断服务项目于。对公共属性极强的基础体育类场馆扩建工程项目，在盘活库存债务时不应处理好扩建工程项目公益性与经营性的关系，确保制片方在接手后替换成或组建需有极强控制能力和丰富充分的基础体育类场馆服务项目于经营管理独立机构，依然基础体育类场馆果断服务项目于，切实不应有公共利益，防范化解潜在几率。促成基础体育类场馆REITs基金经营管理人与服务项目于经营管理独立机构健全服务项目于的系统，来得佳把握更早知情权人在扩建工程项目服务项目于经营管理之前的扩建工程技术主导作用，不应有基金存续之前扩建工程项目接下来稳定服务项目于。

六、建立个人兴趣台账强化组织不应有

（二十一）实行台账式经营管理。全面分门别类各地区基础体育类场馆等教育领域库存债务情形，筛选出需有一定盘活前提的扩建工程项目，建立盘活库存债务台账，实行动态经营管理。针对纳入台账扩建工程项目的并不一定和基本情形，逐一明确盘活方案，实施责任单位和责任人。以前各级革命委员会要加强个人兴趣妥善解决情形，每半年推展扩建工程项目调度，分门别类掌握扩建工程项目进展情形、及时妥善解决存在情形，调动社会公众注资作准备尽力性。

（二十二）建立健全妥善解决情形的系统。由国家工业生产发展改革委牵头，呈报财政困难部、海洋资源部、公共服务项目城乡规划设计部、人民料行、之前国国务院国资委、税务总局、料保监会、证监会等独立机构，加强盘活库存债务个人兴趣资讯沟通和措施衔接，建立基础个人兴趣的系统，明确任务分工，做好个人兴趣尽力，妥善解决情形妥善解决共性情形，演化成个人兴趣合力，再加大事项及时向党之前央宣传部、之前国国务院报告。各地区建立系统性妥善解决情形的系统，切实抓好盘活库存债务、抽取财力用于新扩建工程项目规划设计等个人兴趣。

（二十三）加强尽力鼓励借助。对盘活库存债务、缩减有成本注资个人兴趣成效突出的地区或单位，以适当方式也尽力获得鼓励；对债务近十年废弃、盘活个人兴趣不力的，无视侦讯、发表发表意见等方式也，加大尽力力度。适时将盘活库存债务、缩减有成本注资有关个人兴趣推展情形作为之前国国务院大指导工作的再加点指导工作内容。科学研究将努力盘活库存债务纳入民营大公司考核评价体系。对以前中央政府借贷率较高的地区，再加点尽力其通过盘活库存债务增大借贷率、大幅提高再注资控制能力。前夕盘活国营企业库存债务系统性情形，纳入以前各级中央政府年度国营企业债务报告。

（二十四）尽力推展实验区探索。根据实质个人兴趣必需，在全省仅限于选择不少于30个有亲和力、标志性强的再加点扩建工程项目，并相符一批可以为盘活库存债务、缩减有成本注资发放有力支柱的系统性独立机构，推展实验区示范，演化成可复制、可示范的充分做法。借助各地区尽力学习借鉴再行进充分，一新科学研究颁布盘活库存债务的有力有成本措施，防止“一哄而上”。

领导小组

2022年5月19日

（原稿官方网站发计划布）

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